《能源法》悸动20年几度流产 最快今年颁布

电力18讯：    能源法起草专家组副组长叶荣泗：《能源法》今年颁布“并非没有可能”

　　去年11月提交给国务院的《能源法》草案，今年通过国务院常务会议审议的“可能性非常大”，国家能源领导小组办公室《能源法》起草专家组副组长叶荣泗昨日对《第一财经日报》表示。

　　他说，《能源法》是一类立法项目，“所谓一类立法项目，简单地说，就是该法律的草案必须先通过国务院常务会议审议。如果是条例，国务院法制办就直接颁布，如果是立法案，就提交给全国人大相关部门审议。”

　　据叶荣泗介绍，因为《能源法》在通过国务院审议后，还要提交给全国人大讨论、定稿并通过，并由国家主席签发，才算正式颁布实施。

　　刚刚结束的全国能源工作会议提出，今年要将把能源立法放在更加重要的位置，逐步形成以《能源法》为母体，煤炭、石油天然气、电力、可再生能源和节约能源等方面的法规为支撑的能源法律体系。但会议并未明确表示《能源法》将于2009年出台。

　　“国务院对《能源法》非常重视，法制办抓得很紧，去年上报后很快就把讨论稿下发到各部委，春节前又召开了专家座谈会对此进行讨论。”叶荣泗说。

　　不过，也可以注意到，去年10月全国人大公布的未来5年64项立法计划中，并没有《能源法》的踪影。

　　对此，叶荣泗表示遗憾。他说：“去年由于国务院大部制改革，《能源法》立法工作被延后，因此这个立法计划并未报至全国人大。但如果条件成熟，比如说，今年上半年就通过相关审议，那么2009年颁布也并不是没有可能。”

　　叶荣泗认为，作为能源领域的基础性法律，《能源法》将确定该领域的许多根本法律原则和制度，许多亟待修改的能源领域的子法律，也将因此得到引领和整合。

　　《能源法》胎动已历时近二十载。上世纪八九十年代，相关政府部门曾两度动议起草该法，但均无疾而终。

　　直到2005年，温家宝总理就该法的起草工作作出批示，《能源法》的制定才正式驶上“快车道”。次年年初，《能源法》起草专家组成立，并于2007年10月初完成了讨论稿和征求意见稿，当年便向社会公开征集了意见。（许可新）