柘溪水电厂扩建工程预防职务犯罪工作纪实

电力18讯：    □彭 倩

    千里资水一路浩浩东去，广袤热土焕发勃勃生机。

    被誉为资水明珠的柘溪水电厂，位于湖南中部、长江支流资水中游的安化县境内，是由我国自己设计、施工、制造、安装的以发电为主，兼有防洪、航运、养殖等综合效益的大二型水力发电企业。自古以来，这里人杰地灵，风光旖旎。

    柘溪扩建工程扩建２台２５万千瓦机组，于２００５年２月开工建设，２００８年汛前投产发电。该工程系省重点建设工程，也是省检察院和省电力公司联合预防职务犯罪的同步预防项目。为了保证“工程优质、干部优秀”这一预防目标的实现，省电力公司与省检察院联手开展预防职务犯罪工作，采取一系列预防措施，加大预防工作力度，牢固构筑反腐堤防。同步预防工作开展４年多来，检察机关和纪检监察部门未接到过有关工程廉政建设方面的举报，未发生违法违纪案件及不正当交易行为，预防工作受到了检察机关和省电力公司的充分肯定，该工程项目被评为２００６年度省检察系统优秀预防项目――柘溪水电厂被评为益阳市预防职务犯罪先进单位。


一


    柘溪扩建工程静态总投资为１２．８亿元，动态投资为１３．９亿元。扩建工程资金投入大，施工项目、施工环节多，存在诱发职务犯罪的土壤和条件，是建设领域职务犯罪的高发区。

    柘溪扩建工程是一次水电建设大会战，设计、施工、安装、调试、运输、监理、设备制造等参建单位多达２０多个，既有社会单位，又有系统内队伍，电厂综合产业也参加了工程建设。如果单靠业主一家抓预防，将防不胜防，预防工作难以取得好的效果。２００４年１１月１７日，省电力公司与省检察院联合召开了柘溪水电厂扩建工程预防职务犯罪工作会议，确定柘溪扩建工程为省检察院同步预防项目，制定了《柘溪水电站扩建工程预防职务犯罪工作方案》，成立了柘溪水电厂扩建工程预防职务犯罪工作联络室。

    在省检察院、省电力公司预防职务犯罪领导小组的统一领导下，通过扩建工程预防职务犯罪联系会议，他们建立了以益阳市检察院、安化县检察院、省电建公司和柘溪水电厂为主体，上下联动，左右互动，内部约束，外部监督，教育、制度、监督并重的预防体系，确定了实现“工程优良、干部优秀”的廉政目标。厂党委多次召开全厂和扩建工程项目部中层干部会议，研究部署预防职务犯罪工作，要求所有单位、所有项目都要建立制度，制定措施，落实预防职务犯罪工作。

    特别是在商业贿赂专项治理工作中，预防联络室专门向扩建工程项目部及所有参建单位印发了《反商业贿赂公开信》，要求他们诚信守法，不发生商业贿赂和不正当交易行为。每年春节期间，预防联络室和项目部都向施工参建单位发慰问信、寄廉政书，并到工地慰问。通过一系列的工作，取得了施工单位的理解和支持，出现了建设与施工单位联手开展预防、共筑反腐防线的可喜局面。


二


    血的教训是刻骨铭心的：早些年，柘溪水电厂的三产业开展得红红火火，个别手握实权的领导干部因抵御不住金钱的诱惑，收受贿赂而落马，不仅给企业造成经济损失，还严重地损害了企业的形象。　

    ――“再也不能等干部出了事再来处理了，既要亡羊补牢，更要防患未然。”

    ――“必须从体制、机制和管理等源头上预防和治理腐败，着力铲除职务犯罪滋生的土壤。”

    基于这一认识，柘溪水电厂认真贯彻中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，在省电力公司预防职务犯罪领导小组的统一领导下，坚持抓思想教育为先、重点预防为主的工作思路，把预防职务犯罪的宣传教育工作纳入到柘溪水电厂党委和柘溪扩建工程项目部党支部宣传教育工作的总体规划，开展了一系列的反腐倡廉教育活动。

    春风化雨时，润物细无声。他们充分利用厂刊、广播、电视、网站等各种新闻媒体，努力营造预防舆论氛围，广泛宣传预防职务犯罪工作，并通过组织参观监狱、设立预防职务犯罪警示牌、开展法制教育专题讲座以及运用身边的案例进行警示教育等多种形式，给广大党员干部打“预防针”，时刻提醒每个工作人员杜绝职务犯罪，增强了党员干部的思想“免疫力”。

    问渠那得清如许，为有源头活水来。领导干部廉洁自律率先垂范，为柘溪水电厂廉政文化建设提供了强大的动力。厂长兼党委书记、扩建工程项目部经理曹盛阳主动退还施工单位送的“奖金”、“人情”和礼品；总工程师、项目部副经理梁超英多次拒绝红包，并主动退还某施工单位送的精品香烟，其他厂领导多次退还和上交礼品、礼金。廉洁奉公的领导班子带出了一支勤廉务实<