重庆2000多户"农转非"9年拒缴千万电费表达不满

电力18讯：    一些失去自己熟悉的土地和都市生存技能的“农转非”人员，正在以长期拒缴电费表达自己的不满

    重庆经济技术开发区两片“农转非”住宅区共2477户居民，1998年6月以来连续9年拒缴电费，到今年11月已累计欠费1433万元。

    采访中《望》新闻周刊记者了解到，这两片居民之所以拒缴电费，源于对缺乏保障的城市生活和以往安置政策的不满。

    一方面是被动成为“市民”并日益走向困窘的“农转非”；一方面则是1433万元之巨的国有资产流失，如何在“城市化”过程中更加尊重农民的现实选择；如何进一步细化相关的城市化配套举措，重庆经济开发区这一“城市化”与“民生”两难困局具有标本意义。

　　拒缴电费矛盾激化

    重庆市南岸区金山支路和大石桥居民区系重庆经开区农转非安置区，共有2477户居民。重庆市电力公司材料显示，1998年6月前这两个片区用电由经开区物管公司管理，之后由经开区出资装表移交南岸供电局抄表收费，但两片区居民至今拒缴电费达9年之久，截至今年11月累计用电3439万千瓦时，造成1433万元的国有资产流失。9年间，南岸供电局为催收电费多次对两片区停电，但一停电居民们就聚集起来围堵交通干道。

    据南岸供电局局长牟林介绍，为提高供电安全和电压质量，促进两片区居民缴电费，供电局自筹资金165万元，于2005年6月31日完成了对两片区电力线路的改造和一户一表安装。但两片区居民在改造完成后，仅缴了一个月电费，便又集体拒缴电费至今。供电局多次向当地居民宣传用电知识，要求他们及时缴纳电费，却遭到一些居民的强烈阻挠，甚至推搡殴打电力工作人员，导致抄表收费工作无法正常开展。那一年，政府派出100多名警察和城管人员配合电力工作者强行催收，却遇到了居民们的强烈抵制，他们聚集在一起，前排是老人，第二排是小孩，第三排是青壮年，堵在小区通道门口，政府为保稳定不得不让执法人员撤离现场。

    在繁华的南岸区市中心，破旧不堪的金山支路住宅区显得格外“另类”，楼房密密麻麻，旁边有不少违法小建筑，私拉乱接电线较严重，有的住户门口虽有电表，但电表已损坏，或电线未经电表就被接走。由于长年拒缴电费，居民们做饭、烧水、取暖、制冷都无节制地用电，造成电力消耗陡增，火灾隐患十分突出。今夏8月，两片区因电力负荷过重，发生了铜芯主电缆烧毁的安全事故。当两名电力工作人员进入配电房检修时，一些居民却将两人关闭锁在配电房长达4小时之久，当时配电房内温度高达60℃以上，两人严重脱水，后来执法和医卫人员只得强行把他们抢救出来。

    源于不满安置政策

    本刊记者最近在重庆南岸区金堰社区采访了两片区30多名居民代表。代表们反映，他们对农转非安置政策不满，只有以拒缴电费来表达不满，自己的诉求才能被“当回事儿”，而对付停电的办法也只有堵马路。

    周育海等代表说，这里的居民本是南岸区南坪镇的农民，长期以种菜和搞副业为主，过着富裕的生活。1996年，他们的所有土地和房屋被经济技术开发区开发，大家就搬到这里农转非。本来两片区的楼房按规定只能盖9层，却盖了11层，而且楼房密度高，房屋采光差，楼梯过道窄。在大家的强烈要求下，经开区将房价由原来的每平方米100元降到了30元，大家才住进来。起初，由于大家对住房不满意，经开区一直为居民们垫付水电费。1998年南岸供电局开始管理后，经开区不再垫付这笔费用，从此居民们不再缴电费。

    在两片区走访时，本刊记者发现不少房屋的确采光不好，而且基本上没有手机信号。在金山支路住宅区8栋2单元1-1号吴同业家57平方米的房间内，白天关了灯后一片漆黑，房顶较低，无法吊电扇。周育海说，现在金山支路楼房还没有合格证。由于房屋质量不好，经开区对一些住户给予了补偿，但补偿标准不一样，有的8000元，有的6000元，有的1000元，有的分文未得。居民罗远碧说，楼道里又黑又窄，上岁数的人上楼，不是碰脑壳就是碰脚。

    南岸区金堰社区居委会主任刘志远也是农转非人员，据他介绍，目前群众主要反映五个问题：一是房屋采光不好，而且采光不好的补偿金分配不均。二是11栋、12栋楼的房屋出现裂缝，存在质量问题，但至今没有维修。三是农转非时16岁以下的孩子没有生活安置费，现在这些孩子已长大成人，其中大多数生活困难。四是由于大多数农转非人员没有正式工作，没有参加社会保险，但现在农民都参加了新型农村合作医疗，因此居民迫切要求参加社保。五是居民们对农转非时集体财产的分配有意见。

    周育海说：“我们700个娃娃没有领安置费，这笔钱总共有几千万元，我们欠多少年电费才能抵得上<