涿州电厂零价买断启动改制 为何推倒重来

电力18讯：    3年前，丁贵清对企业以承债零价买断转让方式进行改制，并被任命为法定代表人；3年后，当企业的经营有了起色，他却被扫地出门成了流亡法人

　　今年60岁的丁贵清正在遭遇人生中最大的一次打击。

　　他从事电力行业32年，曾经在一家外资电力投资企业工作。

　　3年前，当河北涿州市发电厂正处于举步维艰之际，丁贵清的出现重新点燃了全体职工的希望，涿州市政府决定由丁贵清对市发电厂以承债零价买断转让方式进行改制，丁还被任命为涿州市电厂的法定代表人，丁就此走马上任并全面接管了发电厂；孰料，3年后，当涿州市发电厂的经营有了起色之后，丁在今年5月8日突然被市政府免去厂长职务，企业被市政府强行接管，老丁被扫地出门成了流亡法人。

　　那么，涿州市发电厂当年为何要以零价买断方式进行改制呢？既然是买断改制，丁贵清为何不及早进行工商注册变更登记？老丁和发电厂究竟是什么关系，聘任？承包？还是投资？老丁和涿州市政府产生了什么矛盾？今年5月，涿州市政府为何要出尔反尔突然提出公开竞价出让发电厂？发电厂改制为何要推倒重来？

　　今年10月25日，记者对涿州市发电厂零价改制受阻一事进行调查采访。

　　零价买断启动电厂改制

　　据了解，涿州市发电厂是涿州市市属国有企业，占地面积75．6亩，有职工217人，由于国家能源政策调整和经营管理的原因，涿州市发电厂逐年亏损，已严重资不抵债。经天津市一家会计师事务所评估（以2004年10月27日为评估基准日），涿州市发电厂总资产为2173万元，总负债为3582万元，资产负债率为164．5％，净资产为－1409万元。而且在此前发电厂的厂长像走马灯似的频繁更换，已经连续换了7任，但企业是越来越衰败。

　　涿州市发展改革局局长（市改制领导小组组长）徐亚东对记者说，2004年10月市政府决定对发电厂进行改制，而且这也是涿州市最后一家国有工业企业改制。同年10月25日，改制小组召开了发电厂全体职工大会，就企业改制工作广泛征求意见。

　　26日，涿州市政府召开会议决定对涿州市发电厂实行承债式“零”价转让，职工全部解除劳动关系，而后进行股份制改造。经过改制小组考察了解，并报请市政府批准，决定由丁贵清对市发电厂以零价买断方式进行改制。

　　27日，涿州市电力局、涿州市发电厂与丁贵清签订了《涿州市发电厂资产交接协议》，同时，为了便于开展工作，丁贵清还被任命为涿州市发电厂的厂长。

　　记者在《涿州市发电厂资产交接协议》中看到：丁贵清在全额（在3500万元范围内）承担涿州市发电厂债权债务的前提下以零价收购市发电厂全部资产，待发电厂全部资产、债权债务审计、核实、评估确认后再签订整体转让协议，办理相关变更手续。

　　丁贵清在接受记者采访时反映：自2004年10月27日协议签订至今，近3年来我利用筹措和企业发展的滚动资金投入1600多万元建成了一个现代化的、节能环保型的流化床锅炉（其中尚有部分工程款未付），3年来共偿还发电厂的陈旧债务600万元，期间，我们通过进行设备改造后还在厂子里腾出30亩地来。

　　据记者了解，关于涿州市发电厂的审计报告和评估报告分别是在2005年和2006年8月才有了结果。发电厂改制工作小组将安置职工的账目全部算清，并列表张榜公布，账目审计工作全部结束。

　　改制遭遇政府变脸

　　2007年4月2日，涿州市政府改制工作组就与丁贵清签订的《涿州市发电厂产权转让协议书》内容召开了专题会议，会议对协议书名称、转让方、鉴证方、发电厂人员安置、改制资金数额、土地使用权出让变更时间等内容进行了最终确定。

　　4月4日，丁贵清将500万元支票转交至涿州市财政局。

　　4月5日，涿州市政府召开了政府市长会议，决定立即执行2004年10月27日改制协议，由涿州市改制领导小组具体负责实施。

　　但就在此间事情发生了戏剧性的变化。

　　据了解，2007年5月8日，涿州市政府召开市长办公会，专题研究发电厂改制问题。会议决定：一、免去丁贵清厂长职务；二、由供电公司副经理周长江代理厂长职务，负责发电厂改制期间的管理、安全和稳定；三、在发电厂原改制方案不变的前提下（承担债务、接收资产、安置职工），以安置职工所需资金为底价，对发电厂进行公开竞价拍卖。

　　丁贵清对记者说，8日，徐亚东突然召集我并传达了涿州市政府决定，终止与我的改制协议，改由市政府对外竞价方式重新进行改制。并且，涿州市政府改制领导小组同时下令查封发电厂的厂房、设备及财务室。

　　5月10日，涿州市发改局与华信拍卖有限公司签订了委托拍卖合同，并在保定日报、涿州电视台刊登了拍卖公告。

　　丁贵清对记者说，由于自己将此情况紧急反映到省政府，此次拍卖才被叫停；而徐亚东却对记者说，5月25日，保定市供电公司向涿州市委、市政府紧急建议，称在没有搞清职工归属问题之前，暂缓