能源机构的五年之变

电力18讯：    ■文/本刊记者 孙岩冰

　　卸任国家能源局局长之后的徐锭明并没有闲下来。

　　曾经身兼国家能源办副主任、能源局局长以及国家石油储备办公室主任的徐锭明沉浸于石油领域已数十年，不仅有着非常娴熟的行业经验，还见证了近些年石油机构改革的发展。

　　2002年下半年以来，中国电力供应连续快速增长，增速远远超过当年GDP的增长速度。伴随着中国经济过热迹象的显露，煤电油运也全面告急。

　　在政府机构改革中，呼声甚高的国家能源委员会没有应声而出，而是在新组建的国家发展和改革委员会之下设立能源局(国家石油储备办公室)。

　　2003年的政府机构改革中，30人编制的能源局应运而生。能源局下面又分电力处、可再生能源处、石油天然气处、煤炭处、石油储备处等机构。首任能源局局长李铁军上任短短数月后，徐锭明继任能源局长。

　　同时设立的石油储备办公室与发改委能源局是“一套机构，两块牌子”，办公室主任一直由能源局局长徐锭明兼任。

　　尽快建立石油战略储备制度是保证中国石油安全必不可少的措施。1993开始，就有业内人士呼吁定制的中国石油战略储备制度，终于在十年之后走进人们的视野。

　　2007年，中国第一座石油战略储备设施已经注油并开始运行。中国石油战略储备计划正在有序推进中。

　　能源局的具体职责，就是要在国家能源宏观规划和监管上发挥效用。然而，能源紧张的局面并没有随能源局的成立得到明显缓解，能源紧张的态势令许多人记忆犹新。

　　“当前能源形势依然比较严峻，我国能源供应矛盾将长期存在……要充分认识做好新的发展阶段能源工作的极端重要性，把能源工作摆在更加突出的位置，下大力气抓实抓好。” 国务院总理温家宝同志主持召开第二次能源领导小组会议上着重指出。

　　对此，徐锭明非常认同，并多次在公开场合疾声呼吁。

　　徐锭明的第三个身份是国家能源办副主任。能源办的成立就是要改变“能源是制约国民经济发展的超级瓶颈”这一尴尬地位。

　　能源办是设副部级能源机构，全称“国家能源领导小组办公室”。领导小组阵容堪称强大，国务院总理温家宝亲自担任组长，副总理黄菊和曾培炎为副组长，组员则是国家几大部委的一把手。国家发改委主任马凯亲自挂帅能源办主任。

　　成立后一直保持低调的能源办，工作却在紧锣密鼓的进行着。与发改委联合组织召开《可再生能源中长期发展规划》专家论证会；参与了中国第一部《能源法》的起草制定；加快中国可再生能源的开发利用，推动可再生能源的国际合作；参与修订《能源中长期发展规划》；树立能源节约单位先进典型，推动节能工作……

　　能源办的成立昭示着国家对能源问题的重视以及能源战略的调整。许多业内人士表示，中国要实现可持续发展，一个强有力的能源机构是必不可少的前提条件。

　　与此同时，关于成立能源部的呼声也更加的高涨，伴随《能源法》草案(征求意见稿)在2007年上半年的初步形成，有关设立更高级别能源管理机构的内容也将在草案中显现。