低压线路案频发的对策

电力18讯：    当前，盗窃低压线路违法犯罪活动猖獗，成为供电企业普遍遭遇的“公害”，不仅严重威胁到电网安全可靠运行，而且影响辖区供用电正常秩序和社会的平安、和谐与稳定。
    笔者从所在的重庆市电力公司南岸供电局了解到：该局辖区内南岸、巴南两区和江津市珞璜镇面积共约2092平方公里，有40余万用电客户，约13730公里的输、配电线路中，0.4千伏以下低压线路11526公里，占83.94%。该局2006年发生的电力设施被盗案件总计1328起，其中低压线路被盗案就占了1312起，达98.79%。被盗各种型号导线70675米，直接经济损失达129.5524万元。
    是什么原因造成低压线路盗窃案如此突出？首先要弄清什么是低压线路。低压线路通常是指0.4千伏及以下配电线路，包括变压器、计量箱和终端客户计量装置等电气设备。本文中所说的“低压线路”主要是指0.4千伏及以下配电线路。
    当前供电企业低压线路盗案频发的原因很多，笔者认为主要是当前电力设施保护意识淡薄、利益驱使诱惑、销赃渠道畅通、惩处标准不一等原因。
    保护意识淡薄。我国是一个法制国家，国家对电力设施保护颁发了一系列的法律法规，并对每个公民保护电力设施的义务作了明确规定。但实际上很多单位和个人的电力设施保护意识淡薄，视而不见，见而不管，怕惹不起，怕遭报复，让犯罪分子毫无顾及，频频作案，轻易得手，助长了盗案频发的嚣张气焰。
    作案方便易得手。低压线路具有数量大、面积广、多分散、难管理的特点，为盗窃提供了“方便”。2006年，南岸供电局平均每天发生3.6起盗案。其作案动机和作案手段往往十分简单：进城找工作无着落、泡网吧没钱，就三五人伙同偷电线卖钱，或买或借把夹线钳，带上编织袋，白天踩点，凌晨下手；盗线团伙还明确分工，自带车辆，快盗快撤。
    利益驱使诱惑。2000年以前，城、农网低压线路普遍使用铝芯导线，价值低，盗案相对较少。随着用电负荷剧增，城、农网改造步伐加快，低压线路普遍采用铜芯导线和电缆线，每公斤铜价也“发酵”地从5年前的16元涨到了60元，诱使犯罪分子铤而走险。南岸区黄桷垭派出所2007年初破获的1起盗割电线案件中，3人盗窃团伙割断了4根35平方毫米380伏动力线，将其中2根铝芯线丢弃在现场，只拿走了铜芯线。
    销赃渠道畅通。有色金属废旧收购行业进入门槛低，只需办有营业执照就行。一些犯罪分子与收购店老板勾结销赃，有的干脆办个执照弄个销赃黑店。2007年，南岸区公安分局加大打击销赃力度，破获22起低压线路盗案中，从发现赃物追踪破案的就有6起。
侦办案件乏力。供电企业没有行政执法权，而低压线路盗窃案件一般以直接经济损失论处，计算标准不一，计算范围不清，使不少案件达不到构罪标准，只能从轻处罚或简单教育结案，犯罪嫌疑人得不到警示和教育，多次作案，成为惯犯。一犯罪团伙长期在黄桷垭仙女洞地区长期作案达20次，多次进“宫”又出“宫”。
    当然，低压线路盗案频发的原因还有多方面的因素，比如低压线路的安全管理责任制落实，人、技、物安全保护措施到位，提高打击盗窃犯罪力度等等，都与盗案频发有关系。供电企业应针对这个问题，认真分析、总结、探讨，制定出有效的措施、办法和对策，特别是针对当前导致和诱发盗案的各种因素进行“会诊”，采取积极治理和防范，确保电力设施保护措施到位。
    在当前低压线路盗害严重的情势下，供电企业应如何应对、遏制和扭转这个被动局面呢？笔者认为，不仅要切实贯彻、执行好国家和企业有关电力设施保护工作的法律、法规、规章及安全管理措施，还要针对当前低压线路盗害严重的形势、现状和特点，着力解决导致盗案频发的源头，铲除萌发盗案的温床，为电力设施安全运行打造一个良好的环境：
    对策一：唤起全民保护意识。国家在颁发的《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规中，明确规定公民有爱护和保护电力设施的义务：“电力设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告”。保护电力设施安全仅靠政府执法机关和供电企业是完全不够的，需要全社会的关心、关注和支持。
    在当前的严峻形势下，保护意识在相当多的企业和市民中还没有位置，因此，开展长期性、经常性、多样性的电力设施保护法制宣传，充分利用各种媒介制造氛围，编发典型案例资料和法律法规书籍，充分认识保护电力设施关系切身利益，唤起全社会依法保护电力设施的安全意识。8年前，南岸供电局在每年的“3.15”活动中，就在重庆市同行中率先增设了电力设施保护工作内容，受到上级公司的充分肯定，新闻媒体也为此作了专门的采访报道。