「小法谈合同」第6期：监理合同承办与审核指引

一、释义

1  监理分类。《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）将建设工程监理与相关服务按照阶段划分为勘察监理、设计监理、施工监理、设备采购监造监理、工程保修监理。

2  勘察阶段监理服务范围：协助业主编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制，参与验收勘察成果。

3  设计阶段监理服务范围：协助业主编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算。

4  施工阶段监理服务范围：施工过程中的质量、进度、投资的目标控制，安全、合同、信息管理及现场协调。

5  设备采购监造阶段监理服务范围：协助业主编制设备采购方案和计划，参与设备采购的招标活动，协助业主签订设备制造合同，对设备的设计、零部件采购与生产、安装、调试、保修期运行等过程实施监督、管理、控制和协调。

6  保修阶段监理服务范围：检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。

二、对合同主要条款的审查

1  对服务范围条款的审查。审查时应注意该条款应具体明确，对于普通的工民建工程，可参考《建设工程监理规范》（GB50319-2013）来确定施工阶段的监理服务范围；对于输变电工程（新建、改扩建）可参照《建设工程监理规范》（GB50319-2013）及《电力建设工程监理规范》（DL/T5434—2009）来确定监理服务范围。服务范围决定受托方资源投入、服务期限、服务工作量及监理费用。约定不清的，容易引发争议。

2  对受托人义务条款的审查。包括对受托人应投入的资源（人员及任职条件、现场最低工作时间、投入的设施设备等）；受托方应制订监理规划、监理实施细则、监理旁站方案和安全文明施工监理工作方案；施工过程监理，包括编制工作程序、开工前准备工作、施工图审查、工程分包审查、施工过程中对工程进度、质量、安全、造价控制；签发工程暂停令；工程变更处理；工程索赔处理；施工合同解除的处理；监理资料管理等。

3  对合同价款条款的审查，包括签约合同价的确定、价款调整及支付方式等。签约合同价可以参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号文件）的取费方式，双方议定折扣率，以概算中监理费用为限；签约合同价可以调整的，应具体列明调整条件及调整方式，有考核要求的应明确考核依据、标准及考核额度；支付方式应约定具体支付时间及比例。

4  对受托方违约责任条款的审查。针对受托方违法转分包，投入资源与合同约定不符，因受托方原因导致施工质量未达合同约定或发生重大质量事故，工程逾期竣工，由于施工安全方案措施造成死亡或重大设备事故，工程造价控制不符合合同约定，监理资料不满足合同约定等情形，双方可约定违约金数额或比例及扣除方式。违约条款约定不明的，可能会造成委托方经济损失。