法治是和谐供电的安全保障基础

电力18讯：    
简安刚 四川成都                

电力是现代社会的基石，电力安全、可靠、优质的供应关系与广大群众的生活密切相关，同时也关系到经济社会发展的全局。要保障用户的安全供电和优质服务，必须要达到电网坚强，不只是能够满足利益相关方期望与可持续发展要求的和谐电网、绿色电网；而重要的是结构合理可靠、运行安全高效的物理电网。维护电网安全已经不只是哪一个公司的责任，更重要的是社会各方都要在公共安全的基础上，保护电网的安全。

刑法第１１８条规定，破坏电力设备尚未造成严重后果的，处３年以上１０年以下有期徒刑；造成严重后果的，处１０年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。２００７年８月２１日起最高人民法院制定并施行的《关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对有关法律使用问题作出了明确规定。《解释》中对电力设备和加重量刑的严重情节进行了明确。界定明确，操作性强，震慑力大。

破坏电力设备罪尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

电力设备是指处于运行、应急等使用中的电力设备；包括与电力生产、输送有直接关系的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施；已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因暂停使用的电力设备；已经交付使用但尚未通电的电力设备。不包括未安装完毕，或者已经安装完毕但尚未交付使用的电力设备。

破坏电力设备“造成严重后果”的四种情形包括：造成１人以上死亡、３人以上重伤或者十人以上轻伤的；造成１万以上用户电力供应中断６小时以上，致使生产、生活受到严重影响的；造成直接经济损失１００万元以上的；造成其他危害公共安全严重后果的。

这就从立法上加大了对破坏电力设备行为的处罚力度，例如偷剪电缆，甚至不到一元钱，虽然只是一个犯罪行为，但危害了公共安全，触犯了盗窃罪和破坏电力设备罪，当择一重罪判处，即以量刑更重的破坏电力设备罪论处。

下面从个案来看看具体司法的情况。

案例：被告人陈XX，于2006年11月11日采用拆卸方法将正在运行中的50千伏安变压器内铜线全部盗走变卖获赃款3000元，经鉴定该变压器价值12330元；2006年11月26日、2007年2月19日又分别盗割两处中国移动公司基站内电缆线，价值分别为6100元和1495元。2007年8月1日，一审法院以盗窃罪对被告人作出有罪判决。

显然，在《刑法》的最新司法解释下，被告人偷盗正在使用中的电力设备，已从盗窃升级为破坏电力设备，按照司法解释，当择一重罪而处，破坏电力设备罪尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。也就是说，同样的行为在司法解释后，所受到的刑罚相差很大。

当前，涉及电力犯罪的大多数行为人不知道其行为是否应当被刑罚处罚，或者说是对处罚力度的认识不足，或只认为是一般的违法行为，而缺乏足够的自制能力。因此。为了此类预防犯罪，作为供电企业，应当公开宣示何种行为应受刑罚处罚，唤起一般人民的注意，教育其不去实施犯罪。

更多的罪犯仅仅是为了点小钱而做出盗窃的行为，而不知道所侵犯的是公共安全，甚至于有可能判处死刑。在上海前时间处罚的此类案件中，绝大多数属于犯罪分子盗割输电线及电器设备中的铜线、铜芯，当废品卖，牟取蝇头小利，严重危害城市运行和居民生活保障。如果在犯罪前了解自己的行为可能会产生的后果，并使一般人全部知晓这个结果，就会抑制一般人的犯罪的意念，从而减少犯罪。

刑罚的目的是为了预防犯罪，阻止罪犯重新侵害公民并规戒其他人不要重蹈覆辙，以达到防止、遏制和减少犯罪的目的。当盗窃电力设备不足以谋取更多的利益时，而面临更严重的处罚时，大多数人都会约束自己的不法行为。而已经作为罪犯改造后，可以作为一定的反面教材教育更多的人不愿去触犯法律。另一方面，在公开审判时，对更多的普通民众来说，更能起到警戒作用。

     惩罚犯罪应该总是以恢复秩序为目的，达到供电的和谐稳定，和谐并不是自然形成的,而是在调节中实现的，而实现手段之一就是法治，要依靠法治来推动和保障和谐社会的构建，作为电力企业，而多的是在法治中所起到的预防犯罪的作用。法治的各个方面建设每向前推进一步，公众就增一分对自身合法权利的把握，则民生之利好也随之增多一分。