宁波３４户村民告赢浙江省发改委

电力18讯：    本报宁波9月11日电（记者曾祥生 ）9月11日，浙江省宁波市镇海区34户村民收到了国家发展和改革委员会下称国家发改委）的行政复议决定书，确认浙江省发展和改革委员会（下称浙江省发改委）作出的《批复》违法。

　　２００５年６月，宁波市镇海区蛟川街道陈家村蔡董孙自然村村边竖起了两座杆塔，随后杆塔之间又架上了电力线。原来，２２０千伏镇海油改气工程，包括三项输电线路工程，三条高压线将穿越村庄。史秀珍等３４户村民的房屋正好就在高压线下面。

　　我国《电力设施保护条例》规定，导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域为架空电力线路保护区，在架空电力线路保护区内，不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物；不得烧窑、烧荒，不得兴建建筑物、构筑物。因此，电力线工程的建设涉及到了村民们的财产权。

　　多次上访、信访没有结果，今年６月，村民们聘请律师为他们提供法律服务。６月１７日，律师取得了２００５年５月１３日浙江省发改委作出的《关于２２０千伏镇海油改气电厂送出输变电工程初步设计的批复》，内容是，同意该项目的初步设计。

　　村民们认为，浙江省发改委的《批复》违反了《环境影响评价法》和《行政许可法》规定。《环境影响评价法》规定，建设项目的环境影响评价文件未经批准的，项目审批部门不得批准其建设，可是村民们从未看到过环境影响评价文件的批文；《行政许可法》规定“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩”。可是，浙江省发改委批复之前，也没有听取过村民们的意见。

　　７月３日，村民们以特快专递向国家发改委提出了复议申请。国家发改委经过审查发现，该项目的环境影响评价文件是经过浙江省环保局审批的，但审批时间是在浙江省发改委作出《批复》之后。因此，违反了法律规定，另外，浙江省发改委在作出《批复》之前，没有依法履行告知利害关系人有陈述申辩权的义务。

　　９月５日，国家发改委作出复议决定，确认浙江省发改委的《批复》违法。

    曾祥生