“中国制造2025”技术路线图日渐明晰

　　突出关键材料和关键专用制造设备

　　“中国制造2025”技术路线图日渐明晰

　　随着全球制造业发展格局的变化和技术快速迭代，已经发布两年的《中国制造2025》重点领域技术创新路线图迎来了首次修订。业内专家表示，《中国制造2025》的实施取得了显著成绩，但仍面临着巨大的挑战，只有在越来越多的产业领域处于世界的先进水平，中国制造强国战略才有实现目标的底气.

　　前不久，由国家制造强国建设战略咨询委员会主办、中国电子信息产业发展研究院承办的《中国制造2025》重点领域技术创新路线图（2017年版）发布会在北京举行。与2015年版路线图相比，新版路线图补充了一些新技术、新业态。同时，突出强调了关键材料和关键专用制造设备的重要性。

　　与会专家表示，新版技术路线图是目前我国制造业领域中最具科学性、前瞻性、权威性的产业技术创新战略研究成果，在为企业和科研机构提供创新决策依据方面具有很高的参考价值。

　　为什么修订路线图

　　“中国制造在迈向2025年这一制造强国的首期目标过程中，正在不断调整步伐，修正方向。”全国人大常委会原副委员长、国家制造强国建设战略咨询委员会主任路甬祥说。2015年，国家制造强国建设战略咨询委员会组织相关领域的院士、专家，瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，编制并发布了2015年版的《中国制造2025》重点领域技术创新路线图。

　　两年多以来，2015年版技术路线图受到了广泛关注和好评，对指导市场主体开展创新活动，引导社会资本和资源向制造业汇集发挥了重要作用。研究表明，到2025年，我国通信设备、轨道交通装备、电力装备三个领域将整体步入世界领先行列，成为技术创新的引导者。

　　既然如此，为什么时隔两年，就要修订路线图？“这是为了保持技术路线图的科学性、前瞻性和指导性。”路甬祥表示，当前，全球制造业发展趋势和格局正在发生深刻变化，技术迭代更新速度不断加快，产业发展和市场需求日新月异。

　　为及时反映制造业发展的新动向、新情况、新问题，向各界提供与时俱进的参考和指引，战略咨询委于2017年初启动了技术路线图的修订工作。400多位院士和专家对标国际最新进展，认真梳理存在的短板、瓶颈，才形成了2017年版技术路线图。本次修订沿用了2015年版路线图所确定的航空航天装备、海洋工程装备等十大重点领域，以及23个优先发展方向，并对数百项重点产品、技术的种类、参数、量级、目标等作了认真细致的调整和优化。

　　“组织实施《中国制造2025》是一项长期复杂的系统工程，需要社会各方广泛参与、共同努力。”工信部副部长辛国斌说。

　　发展水平仍不平衡

　　“新的路线图根据新的技术发展趋势，并基于过去两年的发展现状对未来作出了新的展望。”中国工程院制造业研究室主任、国家制造强国建设战略咨委会委员屈贤明举例说，近两年工业大数据、工业互联网+、云平台等发展迅速，这为工业软件的发展提供了新的路径，所以新的路线图在工业软件领域作了较大的调整，特别强调了大数据、云计算、人工智能、边缘计算等方面的发展。

　　在屈贤明看来，目前十大领域的发展并不平衡。预计十大领域和23个优先方向到2025年的综合水平将呈“两头小、中间大”的腰鼓状。比如，中国的通信设备、轨道交通装备、电力装备三大产业将整体步入世界领先行列，而且创新模式将由跟随进入并行，进而跨入引领阶段。这三大产业的崛起将是中国成为制造强国的重要表征。在此过程中，中国的5G、绿色智能轨道交通技术、特高压输变电技术、高性能大型关键金属构件增材制造技术等一批重大技术将实现突破，处于世界领先水平。

　　屈贤明建议，对于通信设备、轨道交通装备、电力装备三大产业，要进一步分析其存在的短板和瓶颈，采取有针对性的措施。

　　鼓励地方差异化发展

　　屈贤明表示，到了2025年，我们至少有六大产业有可能进入世界第一。还有20多个产业会处于世界的先进水平，与国际同行进行同台竞争。有这么一批产业的支撑，中国制造强国战略才有实现目标的底气。

　　值得注意的是，《中国制造2025》在地方的实施将更加注重差异化的定位和错位发展，以避免地方政府在发展部分行业时一哄而上。

　　屈贤明表示，进入工业化中后期产能过剩是普遍的问题，一些符合发展趋势、具有潜力的行业受到各地的热捧是不可避免的，适度的竞争会对产业带来一定的刺激作用。令人担忧的是，各个省都把十大领域作为自己的发展重点，然后加上自己的特色，最后都变成了“10+X”的发展重点。

　　《中国制造2025》的十大领域是否有可能调整？屈贤明表示，十大重点领域在短时间内不会有改变，新技术路线图在框架和方向上也没有太大的变化。但对新兴的人工智能等产业，以及党的十九大报告提出的与美好生活密切相关的产业，不排除在《中国制造2025》实施的后半程再增加一些鼓励政策。

　　记者了解到，工信部正在推动“中国制造2025”国家级示范区与产业集聚的建设。“示范区的一个重要目标就是解决地区间的同质化问题，根据国家战略部署，引导各省市按照比较优势聚焦主导产业、对标国际高端领域，培育发展世界级先进制造业集群。”工信部规划司副司长李北光表示，今年工信部将滚动修订《中国制造2025》分省市指南，加强世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究，并出台《关于培育发展世界级先进制造业集群的意见》。

　　原载2月9日《经济日报》7版，有删节